南石醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

    根據(jù)《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》和油田黨委從2013年7月至12月集中開展黨的群眾路線教育實踐活動的安排部署及要求。為保證教育實踐活動扎實推進，取得實效，現(xiàn)制定如下實施方案。
    一、重要意義
    在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），是新形勢下中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是加強學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措。以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體制定并帶頭落實關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，有力地推動黨風政風改進，同時為開展黨的群眾路線教育實踐活動作了思想動員、工作準備和行動示范。
    全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。在油田黨委的高度重視下，醫(yī)院黨委一直注重群眾工作，始終堅持走群眾路線，樹立群眾觀點，堅持以人為本，持續(xù)做好宣傳教育群眾、組織引導群眾、關心服務群眾工作，重點提出落實了“五五”思想政治工作模式和“二八”群眾工作模式，實施了生活救助、“一助一”困難幫扶等，建立了領導信訪接待日制度，暢通了職工群眾意見建議反映渠道，在群眾工作方面做了大量富有成效的工作，得到了員工群眾認可。在貫徹落實中央“八項規(guī)定”工作中，院黨委依據(jù)局黨委迅速制定的《貫徹落實中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”實施辦法》要求，結合醫(yī)院的醫(yī)療工作發(fā)展實際，主動規(guī)范公務活動、嚴格廉潔自律、加強監(jiān)督檢查等方面，提出了具體要求，特別是針對黨員干部的紀律作風、聯(lián)系服務群眾以及厲行勤儉節(jié)約等重點問題，進一步明確了院領導基層聯(lián)系點17個，在業(yè)務招待上實行了對象、范圍、地點、標準、報銷等“五控制”，并認真抓好監(jiān)督檢查，有力促進了黨員干部作風轉變，密切了黨群干群關系.
    但對照上級黨組織的要求和員工群眾期盼，從推動醫(yī)院創(chuàng)“三甲”、又好又快發(fā)展的需要看，也確實存在著一些不符合為民務實清廉要求的問題，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風仍然存在。形式主義方面，一是工作敷衍應付。貫徹落實決議精神，滿足于層層傳達，以文件落實文件，照抄照搬，沒有結合實際提出有效的落實辦法；對決議要求研究不深，理解不透徹，執(zhí)行起來比較生硬，導致結果與精神相違背。二是不重視學習。中心組等集體學習僅以念報紙，讀文件，沒有結合實際、帶著問題研討學習，只有次數(shù)，沒有效果，學習流于形式；同時還有個別成員把學習當成負擔，不愿學、不想學，院里組織的專家講壇等學習培訓，有的人找各種理由請假，有的人在心不在。三是熱衷于做表面文章。工作漂浮，急功近利，喜歡做應景文章，擺花架子，追求一時轟動，不注重企業(yè)文化的持久培養(yǎng)，給臨床、后勤等工作造成很大負擔。四是不注重發(fā)現(xiàn)解決問題。檢查重形式、重表面、重資料，深入現(xiàn)場檢查少，發(fā)現(xiàn)深層次問題少，幫助解決實際問題少；只愿意聽好的方面，不愿意觸及問題，不重視問題解決等現(xiàn)象。
    官僚主義方面，一是服務意識淡化。把臨床醫(yī)療等科室當管理對象，沒有當服務對象，滿足于聽匯報、看材料，遙控指揮，往往造成作決策或制定的措施方案脫離實際；門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象仍然存在。二是群眾意識淡薄。有個別領導或科室負責人存在“官本位”思想，官不大，架子大，對待員工群眾態(tài)度冷漠，說話“牛氣”，不愿和群眾“坐同一條板凳”；面對群眾或患者來訪，推三阻四，敷衍塞責，一些問題由于未能及時解決，使小事變成大事，造成工作被動，導致干群、醫(yī)患關系緊張；對員工群眾缺乏感情，作風簡單粗暴，要求命令多、處罰措施多，換位思考少，面對面談心交流少，關心幫助少。三是民主意識不強。民主生活會深入剖析少、互相批評少，往往是你好我好大家好；考核時只說優(yōu)點不說缺點，對一些原則性問題，不能從工作出發(fā)坦誠相見，無原則的講和氣、和稀泥；個別班子民主集中制意識不夠強，在一些問題的處理上不講程序，不按議事規(guī)則辦事。
    享樂主義方面，一是精神懈怠，不思進取。個別領導和責任人習慣于老套路、守攤子，工作四平八穩(wěn)，沒有新目標，缺乏新思路，打不開新局面。二是貪圖安逸，當“甩手掌柜”。有的人員對本科室、本部門工作不思考、不研究，遇事不親力親為，沒有新思路，致使工作被動，難出成績；對待工作拈輕怕重、挑肥揀瘦，不愿吃苦出力，遇事推諉，避重就輕，繞著矛盾和困難走。三是重名利，輕務實。還有個別人員干一點事就希望得到“回報”，私心重，不比奉獻比待遇，不比付出比回報，甚至與員工群眾爭利益。四是自由散漫，紀律意識淡薄。有少數(shù)人員對別人要求高，對自己要求低；遲到早退，上班時間打撲克、玩游戲、炒股票；外出不按規(guī)定請假，擅自脫崗。
    奢靡之風方面，主要是有個別人員艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)意識淡薄，講面子，講排場，存在超標準接待、紅白喜事大操大辦等現(xiàn)象；也有個別機關后勤人員存在吃拿卡要現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；個別人員找各種借口頻繁出差、長時間在外逗留，有的甚至以學習開會、培訓交流等為名游山玩水；有的迷戀打牌賭博，在員工群眾中造成不良影響；極個別人員甚至以權謀私、違紀違法。以上這些問題損害了黨在員工群眾中的形象，影響了黨群干群關系，必須認真加以解決。
    在醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，對于教育引導廣大黨員、群眾牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，貫徹黨的群眾路線，切實改進工作作風，始終贏得職工群眾的信任和擁護，凝聚力量推動醫(yī)院又好又快發(fā)展，預期實現(xiàn)創(chuàng)三甲目標和中長期發(fā)展規(guī)劃，具有十分重要的意義。
    二、指導思想
    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以院領導班子和中層干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實油田黨委《實施辦法》作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決員工群眾反映強烈的突出問題，著力構建密切黨群干群關系的有效機制，進一步提高做好新形勢下群眾工作的能力，推進醫(yī)院持續(xù)有效和諧發(fā)展。
    教育實踐活動全過程要把中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區(qū)別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對損害職工群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。
    三、目標要求
    緊緊圍繞“深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以作風建設新成效推動醫(yī)院創(chuàng)三甲和又好又快發(fā)展”實踐主題，教育引導醫(yī)院廣大黨員、干部樹立群眾觀點，堅決反對“四風”，解決突出問題，進一步密切黨群干群關系，以重實際、重醫(yī)療，講實干、講廉潔的新作風、新形象，凝聚起推動醫(yī)院發(fā)展的強大力量。
    要結合醫(yī)院實際落實務實清廉要求。要堅持以人為本，推崇“厚德精術，盡責為民”的院訓、精神，堅持真心關愛員工、真情服務患者，做到清正、清廉、清明。
    要采取有效措施抵制“四風”。以“三老四嚴”優(yōu)良傳統(tǒng)抵制形式主義。教育引導黨員、自覺加強學習，增強事業(yè)心和責任感，真正把心思和功夫用到干實事、求實效上，以真抓實干的精神謀發(fā)展、促和諧，堅決整改工作浮躁、應付湊合、做表面文章等形式主義的壞作風。以“三服務三滿意”抵制官僚主義。針對服務意識淡化、群眾觀念淡薄、民主意識不強等問題，大力開展“機關服務臨床、一切以患者為中心”的服務活動,推行首辦負責制、限時辦結制、基層評議機關制度，使機關和基層、領導和員工、感情更加融洽，服務更加到位。以先進典型為鏡抵制享樂主義。堅持用身邊典型教育身邊人，學習他們勇挑重擔、執(zhí)著進取、無私奉獻的優(yōu)秀作風，教育引導廣大黨員“比學趕幫超”，有第一就爭，見紅旗就扛，堅決抵制精神懈怠、貪圖安逸、不思進取等享樂主義壞作風。以反面典型為鑒抵制奢靡之風。針對少數(shù)干部鋪張浪費、以權謀私等問題，大力開展警示教育，教育引導黨員、自覺做到艱苦奮斗、廉潔從業(yè)。
    要堅持“四重”促進問題解決。重在自覺，要自覺將群眾觀點內化于心、外化于行，堅持全心全意依靠職工群眾；要以高度的思想自覺和行動自覺，實實在在地查找整改“四風”方面存在的問題，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。重在嚴格，要正風肅紀，強化黨員領導的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督；既要對作風之弊、行為之垢，來一次大排查、大檢修、大掃除，堅持即知即改，發(fā)現(xiàn)什么問題，就解決什么問題；又要抓實“五五”思想政治工作模式，關心好員工群眾的思想、工作和生活，深化落實“二八”群眾工作模式，抓實信訪代理等工作，促進作風轉變，密切黨群關系。重在效果，要把推動醫(yī)院發(fā)展作為衡量教育實踐活動成效的標準，切實采取有效措施，堅決抵制“四風”，使黨員干部隊伍作風呈現(xiàn)新面貌，以教育實踐活動的成效促發(fā)展。
    四、基本原則
    1、堅持正面教育為主。加強黨的宗旨教育和群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀教育和道德品行教育，引導黨員、干部堅定理想信念，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀。
    2、堅持目標集中。堅持把教育實踐活動的主要任務聚焦到解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上。這四種風氣是當前員工群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是衍生其它問題的重要根源，解決好了會為其它問題的解決創(chuàng)造條件。
    3、堅持領導帶頭。院黨、政領導堅持做到“五個帶頭”：帶頭學習調研、帶頭征求意見、帶頭查找問題、帶頭整改落實、帶頭聯(lián)系指導，主要領導帶班子成員，一級抓一級、層層抓落實。
    4、堅持以整風精神開展批評和自我批評。通過專題民主生活會、專題組織生活會等形式，引導廣大黨員、積極開展健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、領導思想受到教育、作風得到改進、行為更加規(guī)范。
    5、堅持職工群眾參與。教育實踐活動全過程都要請員工群眾參與，讓員工群眾評判，受員工群眾監(jiān)督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為員工群眾服務上取得實效。
    6、堅持分類指導。針對醫(yī)院的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出具有針對性的目標要求和措施辦法。
    五、方法步驟
    南石醫(yī)院教育實踐活動在的全體黨員中開展，重點是院黨、政領導班子和中層干部。歡迎黨外干部群眾通過適當方式參加教育實踐活動。
    教育實踐活動堅持統(tǒng)一部署，分步實施，務求實效?；顒娱_展時間不少于3個月。院黨委領導建立教育實踐活動聯(lián)系點，對聯(lián)系點的教育實踐活動進行指導，示范帶動全院教育實踐活動。班子成員也要建立教育實踐活動聯(lián)系點。
    按照油田黨委的統(tǒng)一要求，醫(yī)院教育實踐活動要著力抓好以下3個環(huán)節(jié)。
    1、學習教育、聽取意見。抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取員工群眾意見。重點抓好三方面工作：
    抓好學習教育。采取中心組學習、領導干部帶頭講黨課、自學研讀和專家輔導等多種形式，組織廣大黨員、進行學習教育。要認真學習黨章、黨的十八大報告以及習近平總書記一系列重要講話精神，研讀《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費—重要論述摘編》三本學習材料，學習中國石化的發(fā)展歷史、基本經驗和光榮傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀、道德品行教育和群眾路線教育，加強石油石化優(yōu)良傳統(tǒng)教育。要運用靈活多樣、務實管用的方式，黨委中心組學習不少于3次，各黨支部集中學習不少于2次。
    開展專題討論。在院黨政領導班子、中層干部和廣大黨員中廣泛開展黨的群眾路線專題討論，集中討論不少于1次。要重點圍繞“樹立群眾觀點，增強服務意識，提升服務水平”開展討論；領導班子重點圍繞“堅持為民務實清廉，解決‘四風’突出問題，保持良好作風形象”開展討論；廣大黨員重點圍繞“踐行黨的宗旨，強化黨員意識，講黨性、重品行、作表率”開展討論，進一步引導黨員、干部深化認識，查找差距，明確方向。
    深入聽取意見。領導和廣大黨員要深入基層、貼近群眾，采取召開座談會、個別訪談、問卷調查等形式，充分聽取意見，重點聽取員工群眾對領導班子和領導成員在“四風”方面存在的突出問題，聽取對反對“四風”的意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。
    2、查擺問題、開展批評。通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面的突出問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評和自我批評。重點組織召開“兩個會”：
    開好專題民主生活會。院領導班子帶頭，各黨支部也都要召開一次高質量的專題民主生活會。黨政主要領導以整風精神帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評。會前，要充分聽取員工群眾意見，黨政主要領導要與班子成員逐一談心，班子成員之間要互相談心，每個班子成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。會后，要在規(guī)定范圍通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。在民主生活會準備階段，局黨委督導組要向各單位黨政主要領導和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由督導組會同黨政主要領導進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話提醒。督導組要會同黨政主要領導對班子成員的對照檢查材料、開展批評和自我批評情況進行評價，并采取適當形式反饋。可邀請不同層次的黨代會代表和黨員群眾代表參加對領導班子和黨員領導干部的民主評議。
    召開專題組織生活會。各黨支部要認真組織黨員參加教育實踐活動。每名黨員都要參加所在黨支部召開的專題組織生活會，認真開展“三查三看”：查思想，看宗旨意識牢不牢；查作風，看帶頭作用發(fā)揮好不好；查紀律，看組織觀念強不強。要針對存在問題，認真分析原因，提出改進措施和辦法。要引導黨員在認真查找自身問題的同時，積極正確地提出或反映醫(yī)院黨、政領導班子和領導干部存在的問題，提出解決問題的意見建議，促進問題的解決。
    3、整改落實、建章立制。針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，并在一定范圍內公示，實行一把手負責制，推進整改工作落實。重點抓好三方面工作：
    轉變思想觀念。通過查擺整改問題，使醫(yī)院領導干部堅決破除“官本位”思想，真正樹立起“公仆”意識，從內心深處把員工群眾當作企業(yè)的主人、當作服務關心的對象，在制定決策、推進工作實施時充分考慮員工群眾利益，在政策允許的范圍內為員工群眾辦實事、解難事。
    提高群眾工作能力。院領導和機關人員要努力提高四種能力：深入臨床一線，與員工群眾面對面溝通、心貼心交流，提高調查研究、掌握實情能力；繼續(xù)完善職工代表大會、院務公開等制度，傾聽群眾意見，集中群眾智慧，提高科學決策、民主決策能力；深入落實“五五”、“二八”工作模式，帶著感情深入群眾，主動到群眾意見多的地方去理順情緒，到工作推不開的地方去打開局面，提高解決問題、化解矛盾能力；繼續(xù)落實“一助一”幫扶、基層聯(lián)系點等，提高宣傳群眾、組織群眾能力。
    推進制度建設。認真梳理已有群眾工作制度，經實踐檢驗行之有效、員工群眾認可的，要長期堅持；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。注重總結實踐中的好經驗好做法，建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學民主決策機制，健全作風狀況考核評價機制，推動改進工作作風、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。
    以上3個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體。學習教育、聽取意見是基礎，查擺問題、開展批評是關鍵，整改落實、建章立制是根本。這次活動不分階段、不搞轉段，要把3個環(huán)節(jié)的要求貫穿于教育實踐活動全過程。集中教育實踐活動告一段落后，要繼續(xù)抓好整改措施的落實，鞏固擴大活動成果。
    六、組織領導
    1、健全組織機構。醫(yī)院成立教育實踐活動領導小組，院黨政主要領導擔任組長，其他領導擔任小組成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。
    2、區(qū)分不同重點。院機關各職能部門要帶頭開展活動，帶頭改進作風，更好地服務臨床、服務群眾。、
    3、強化督導檢查。在油田黨委教育實踐活動督導組的督促下，醫(yī)院的教育實踐活動將認真落實局黨委統(tǒng)一部署，確保活動“不虛”、“不空”、“不偏”，確實見到實效。
    4、加強宣傳引導。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡、櫥窗等媒體作用，大力宣傳開展教育實踐活動的重要意義、進展成效和先進典型。營造良好輿論氛圍，展示作風建設取得的新經驗、新成效。
    5、堅持統(tǒng)籌推進。醫(yī)院各部門要把教育實踐活動作為推動各項工作的重要機遇和強大動力，把教育實踐活動與創(chuàng)三甲、實現(xiàn)年度經營服務目標緊密結合起來，切實做到以活動促進作風轉變，以作風轉變促進醫(yī)院發(fā)展，實現(xiàn)“兩手抓、兩不誤、兩促進”。
   
    附：    南石醫(yī)院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動領導小組成員名單