衛(wèi)生部召開傳達(dá)貫徹黨的第十八次全國代表大會(huì)精神會(huì)議

　　2012年11月16日，衛(wèi)生部召開傳達(dá)貫徹黨的第十八次全國代表大會(huì)精神會(huì)議。衛(wèi)生部黨組書記張茅同志主持會(huì)議并講話。衛(wèi)生部黨組成員黃潔夫、馬曉偉、陳嘯宏、李熙、劉謙、尹力、徐科，衛(wèi)生部新當(dāng)選的中央候補(bǔ)委員趙玉沛，衛(wèi)生部黨的第十八次全國代表大會(huì)代表梁東明、鄭智出席會(huì)議。
　　張茅說，黨的十八大是在全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。這次大會(huì)，對于黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　張茅傳達(dá)了十八大和十七屆七中全會(huì)精神。指出，全國衛(wèi)生系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，精心組織，周密部署，以飽滿的政治熱情，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，把力量和智慧凝聚到實(shí)現(xiàn)十八提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)上來，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，深入推進(jìn)醫(yī)改，全面開創(chuàng)新時(shí)期醫(yī)藥衛(wèi)生工作新局面。

　　張茅指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神。一是要正確認(rèn)識和把握黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，在推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中做出新貢獻(xiàn)。衛(wèi)生系統(tǒng)的全體同志必須全面把握世情、國情、黨情的時(shí)代背景，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，扎扎實(shí)實(shí)地把“十二五”以至未來衛(wèi)生改革發(fā)展推向前進(jìn)。

　　二是要正確認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展觀這一必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新突破。衛(wèi)生工作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，統(tǒng)籌發(fā)揮政府主導(dǎo)與市場機(jī)制作用；堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌中西醫(yī)共同發(fā)展；堅(jiān)持預(yù)防為主，統(tǒng)籌公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)均衡發(fā)展。

　　三是要正確認(rèn)識和把握以保障和改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重要任務(wù)，不斷推動(dòng)衛(wèi)生改革發(fā)展取得新進(jìn)展。衛(wèi)生系統(tǒng)的全體同志必須全面做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作，不斷把醫(yī)改推向深入，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

　　四是要正確認(rèn)識和把握提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本要求，開創(chuàng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨建工作的新局面。衛(wèi)生系統(tǒng)的全體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部必須要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定理想信念，樹立宗旨意識，加強(qiáng)紀(jì)律觀念，努力推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，不斷提高基層黨組織建設(shè)整體水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　張茅要求，要以十八大精神為指導(dǎo)，做好近期深化醫(yī)改和各項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作。一是加快健全全民醫(yī)保體系。當(dāng)前重點(diǎn)是加快推進(jìn)新農(nóng)合重大疾病醫(yī)療保障工作。切實(shí)保證目標(biāo)任務(wù)到位，2013年2月底前要全面鞏固提高兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平工作，全面推開終末期腎病等6個(gè)病種的醫(yī)療保障工作，全面開展肺癌等12個(gè)病種的醫(yī)療保障試點(diǎn)工作，新農(nóng)合實(shí)際補(bǔ)償比例應(yīng)達(dá)到本?。▍^(qū)、市）限定費(fèi)用的70%左右，同時(shí)做好與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的銜接；切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)能力，著力加強(qiáng)縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)及提升綜合服務(wù)能力，加快縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全分級診療制度，分工協(xié)作和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)，積極推行支付方式改革，提高新農(nóng)合基金使用效率。

　　二是進(jìn)一步鞏固和完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、藥品供應(yīng)、人事分配綜合改革政策；盡快頒布2012版國家基本藥物目錄，指導(dǎo)地方科學(xué)、適度、規(guī)范增補(bǔ)相應(yīng)藥物；穩(wěn)固基本藥物集中招標(biāo)采購制度，落實(shí)以省為單位網(wǎng)上集中采購，招采合一、量價(jià)掛鉤、雙信封制、集中支付、全程監(jiān)控等政策；加大鄉(xiāng)村醫(yī)生保障力度，研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試和鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題；健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專項(xiàng)補(bǔ)助以及經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算并及時(shí)、足額落實(shí)到位，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三是積極推進(jìn)以縣級醫(yī)院為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革。抓好縣級公立醫(yī)院綜合改革工作。指導(dǎo)各地切實(shí)做好第一批311個(gè)縣的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，并盡快確定第二批試點(diǎn)縣名單，著力破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，進(jìn)一步加大政府投入，發(fā)揮基本醫(yī)保補(bǔ)償作用，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，提高縣級醫(yī)院服務(wù)能力；抓好部管部屬醫(yī)院改革，推動(dòng)在京部屬部管醫(yī)院納入北京市公立醫(yī)院改革整體進(jìn)程；抓好大城市大醫(yī)院改革工作，繼續(xù)推進(jìn)17個(gè)國家聯(lián)系的試點(diǎn)城市和37個(gè)省級試點(diǎn)城市的公立醫(yī)院改革工作，總結(jié)北京、深圳等城市改革經(jīng)驗(yàn)，建立起新的公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制；抓好醫(yī)務(wù)人員積極性調(diào)動(dòng)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取在人事編制、薪酬分配、績效考核等方面有更大政策突破；抓好公立醫(yī)院便民惠民工作，構(gòu)建便民惠民長效機(jī)制。

　　四是統(tǒng)籌安排好明年各項(xiàng)衛(wèi)生工作。繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對和疾病防控能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作，加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理和制修訂進(jìn)程，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，開展臨床路徑管理，強(qiáng)化診療規(guī)范，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。繼續(xù)以“三好一滿意”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。

　　張茅強(qiáng)調(diào)，集中抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，各司局、各直屬單位一定要按照中央的要求，盡快組織傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八大精神，深入領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記報(bào)告的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與本司局、本單位黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與深化醫(yī)改工作相結(jié)合，與工作本司局、本單位工作相結(jié)合，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而努力奮斗，為全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。

　　衛(wèi)生部各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、衛(wèi)生部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員共400余人參加了會(huì)議。